平 成 ３ ０ 年 １ 月 ３ ０ 日
広陵町長 山 村 吉 由 様
広陵町特別職報酬等審議会 会 長 堀 田 建 夫
広陵町特別職の給料の額について（答申）
平成２９年１０月１６日付け広企第４５３号で本審議会に対して町長から諮問のあっ た下記事項の件について、慎重に審議した結果、別紙のとおり答申する。
記
平成２９年１０月１６日付けで諮問のあった町長、副町長及び教育長（以下「特別職」 という。）の給料の額及び退職手当のあるべき姿について、次のとおり答申する。
１ 答 申 （１）給料の額
区 分 現行（月額） 答申（月額） 改定額 町 長 ８１４，０００円 ８４０，０００円 ２６，０００円 副町長 ６７１，０００円 ６９２，０００円 ２１，０００円 教育長 ５９４，０００円 ６１３，０００円 １９，０００円 なお、改定の時期については、客観的指標となる社会経済情勢や町の財政状況を 勘案し、適切な時期を見極めつつ実施されることが望ましい。
（２）退職手当
本町が属している奈良県市町村総合事務組合（以下「組合」という。）の奈良県 市町村総合事務組合退職手当支給条例（以下「退職手当支給条例」という。）に基 づいた一律の支給割合（町長１００分の５２０、副町長１００分の３３０、教育長 １００分の２４０）とする。
２ 審議の内容
本審議会は、町長から諮問のあった特別職の給料の額及び退職手当のあるべき姿に ついて、県内他自治体における特別職の給料等の現状、社会経済情勢の動向、特別職 の職責の重大さ等諸般の事情を総合的に勘案し慎重に審議した結果、特別職の給料の 額については現行額から概ね３％増額することが適当であり、退職手当のあるべき姿 については退職手当支給条例に基づいた一律の支給割合とすることが適当であると判 断した。
（１）特別職の給料の額について ①他自治体との比較
＝県内他自治体との比較＝
平成２９年９月１日現在における総務省設定の類似団体（Ⅴ－２）県内６町と 近隣（北葛城郡内）１町の計７団体（以下「県内類似団体等」という。）の平均 額（本町含む。以下同じ。）と本町の特別職の給料の額を比較してみると、町長 は１４，４２９円、副町長は２４，８５７円、教育長は６，５７１円下回ってお り、県内類似団体等中、町長は６番目、副町長は７番目、教育長は６番目の額と なっている。
＝全国類似団体との比較＝
（以下「６１団体」という。）の平均額と本町の特別職の給料の額を比較してみ ると、町長は５５６円、副町長は６，２７２円、教育長は１６，８３６円下回っ ており、６１団体中、町長の額は３４番目、副町長の額は２９番目、教育長は４ １番目の額となっている。
以上を総括すると、現状において本町は県内類似団体等の中で人口規模及び財 政規模が最大であるが、特別職の給料の額は下位に位置する額となっており、６ １団体と比較しても、中位から下位に位置する額となっている。
②他自治体の改定状況
＝県内他自治体との比較＝
本町の特別職の給料の額については、平成２６年１０月に概ね３％の減額改定 を行ったところである。平成２６年１０月以降の県内類似団体等における改定状 況をみると、増額した町は１町、変更のない町は４町あるが、そのうち２町につ いては、平成２９年９月１日現在で特例規定による減額を行っている。
＝全国類似団体との比較＝
全国の類似団体である６１団体の前回調査（平成２４年度）からの改定状況を みると、町村長の給料月額について前回から増額した団体は２９団体、減額した 団体は２団体（本町を含む。）、変更のない団体は３０団体である。また、副町 村長の給料月額について前回から増額した団体は２６団体、減額した団体は２団 体（本町を含む。）、変更のない団体は３３団体である。
以上を総括すると、最近５年間の他自治体における特別職の給料の額の改定状 況は、特例規定による減額を除き、据え置きもしくは増額している団体が多数を 占めている。
③民間企業の役員の給与水準との比較
民間企業における役員報酬（給与）調査によると、５００人以上１，０００人 未満の企業規模で社長を直接補佐する役員報酬の平均額は、平成２８年時点で２， ８００万円であり、役職別では副社長が３，２１１万円、専務取締役が２，６９ ４万円、常務取締役が２，１２３万円、取締役が１，７４４万円となっている。 なお、現在本町の特別職の年間給与の額（給料等及び期末手当を合わせた額） は、町長が１，４１２万円、副町長が１，１６４万円、教育長が１，０３０万円 となっており、職責の重大さを考慮すれば民間企業の役員の給与水準と比較して も高額であるというものではない。
④社会経済情勢の動向
の変動の影響に留意する必要がある。」としている。
また、平成２９年８月の奈良県景気動向指数（平成２２年＝１００）を見ると、 景気と一致して動く一致指数ＣＩは、１０月に１４７．２（前月比＋３．５ポイ ント）と３ヶ月連続の上昇となっており、改善を示している。県内の経済状況は、 一進一退しているものの、景況感全体としては緩やかに持ち直しの動きが広がり つつある。
⑤本町の財政状況
本町の財政状況をみると、平成２８年度決算における歳入のうち町税収入は、 ４０億２３３万円で前年度に比べ６，３２１万円の増となっており、景気拡大や 世帯数の増加により住民税及び固定資産税が伸びている。一方歳出では、中学校 給食センター新設事業や広陵北かぐやこども園整備事業などの大型事業が実施さ れた結果、単年度収支では２億５，２２２万円の赤字となっているが、国からの 地方交付税や臨時財政対策債が大幅に減額されたことも大きく影響している。
普通会計の地方債現在高は、平成２８年度末で１１１億２，９０４万円となっ ており、新発債の抑制により年々減少している。今後、さわやかホールやクリー ンセンター建設に係る地方債の償還期間が満了するため、地方債現在高は年々減 少する見込みである。一方、財政調整基金の残高は、平成２８年度末で１９億２， ３３７万円となっており、その他の基金と合わせた全体の残高は２８億４，５１ ４万円となっている。
平成２８年度決算における本町の財政指数を全国平均、県平均と比較してみる と、経常収支比率は９５．５％（全国平均９２．５％、県平均９７．４％）、実 質公債費比率は９．５％（全国平均７．４％、県は未公表）となっているが、今 後地方消費税交付金の増加や前述の地方債の償還期間満了に伴う公債費の減少が 見込まれることから、経常収支比率及び実質公債費比率とも一定の改善が見込ま れる。
（２）退職手当のあるべき姿
①他自治体との退職手当の比較
本町の特別職の退職手当については、県内全町村と２市が共同処理事務を行う 組合が定める退職手当支給条例に基づき支給されており、一律の支給割合となっ ている。ただし、町長及び副町長の退職手当については、平成２６年１０月に現 職の町長及び副町長の退職手当の算定に係る給料月額をそれぞれ２０％、１０％ 減額する内容の条例改正を行ったことから既定より少ない額の退職手当が支給さ れることとなった。現在は、町長については平成２９年６月３０日で１期目の任 期が終了していること、また、副町長については当時その職にあった者が平成２ ９年６月３０日で退職していることから、減額条例は適用されないと解される。 ＝県内他自治体との比較＝
副町長の１００分の３３０に対して副市長は１００分の３９０．６、教育長の１ ００分の２４０に対しては１００分の３０６となっており、組合に属している市 町村に比べ退職手当支給割合は高くなっている。
これらを総括すると、本町の特別職の退職手当の支給割合は、県内１０市に比 べて低く、組合に属し一律であることから、妥当であると考える。
３ 総 括
本審議会では、町長から諮問のあった特別職の給料の額及び退職手当のあるべき姿 について、上述のとおり他自治体における特別職の給料の額との比較や近年の改定状 況、民間企業の役員の給与水準との比較、社会経済情勢の動向、本町の財政状況など 様々な要因を総合的に精査検証した結果、県内類似団体等の中で最大の人口規模、財 政規模を有する本町の特別職としての職責の重大さ等を考慮すれば、本町の特別職の 給料の額については増額することが望ましいとの意見で一致したものである。仮に今 回の増額を反映させた場合でも、県内類似団体等７団体中、町長は６番目から３番目、 副町長は７番目から３番目、教育長は６番目から２番目の額となり、著しく高額とな るものでない。
また、退職手当については、支給割合が退職手当支給条例に規定されており、本町 単独で改正できるものではなく、また、退職手当の支給に関する事務を組合から脱退 し、町独自で退職手当の事務を行うことも考えられるが、本審議会の限られた時間の 中で、当該事務を組合から脱退することによるリスクと人的コストの影響度合いまで 審議することは至難である。今後、組合に対して退職手当支給割合の見直しを働きか けることや、組合から退職手当に関する事務を脱退して町独自で支給割合を定めるこ となどについて議論、検討することが必要であると考える。併せて、組合議会の構成 員として一般有識者の参入を検討するよう働きかけることを強く要望するものであ る。
４ おわりに
